首都圏で大地震が発生すると「帰宅困難者」が発生します。家を目指して歩き続ける人が路上に溢(あふ)れると道路が麻痺し、緊急車両も通れなくなります。このため、帰宅困難者は「一時滞在施設」を利用することが必要です。