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 端末はほぼ全ての小中学校に行き渡ったものの、利用しているのは6割にとどまる――。政府が進める「GIGAスクール構想」において、配布する情報端末の活用が思うように進んでいない可能性が浮上した。原因を探ると、行政の縦割りに起因する根深い問題が見えてきた。