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人工衛星の軍事利用が浸透するなか、国際関係の悪化を招く事態が宇宙で起きないようにする目的で、国連が主導する新たな行動規範を策定する動きが活発になっている。新たなルールについて拘束力のない「規範」とすべきか、強制力のある「条約」にすべきかで意見が割れているが、こうした見解の相違には理由がある。